Quienes vivimos en ciudades muchas veces idealizamos la vida en el campo. Imaginamos una vida sin preocupaciones, donde el tiempo pasa más lento y donde "la tierra provee". Sin embargo, la realidad rara vez coincide con las expectativas.
En los países latinoamericanos, miles de agricultores familiares viven por debajo del umbral de pobreza. Los altos niveles de hambre y desnutrición, la vivienda precaria y los riesgos que implica la agricultura en el campo desafían hoy al sector público y privado. Las soluciones conllevan nuevos enfoques, y uno de los enfoques que está en el centro del debate es el de un ingreso digno.
¿Qué es un ingreso digno? ¿Cómo se calcula? ¿Por qué se ha vuelto importante para los gobiernos, las agencias de ayuda y las empresas en las últimas décadas? Hablamos con Stephanie Daniels, miembro de la Junta Directiva Internacional de Rikolto y directora senior del programa de Agricultura y Desarrollo del Sustainable Food Lab, uno de los coanfitriones de la Comunidad de Práctica Living Income.
Una de las funciones de Stephanie es formar parte de un equipo de facilitación del Grupo de Trabajo sobre Ingresos Vivos Prósperos de la Organización Internacional del Café (OIC), que se ha comprometido a trabajar para cerrar la brecha de ingresos en todos los países productores de café de la OIC. Perú ha sido un país líder en el grupo de trabajo de la OIC, y la OIC encargó un estudio de referencia sobre ingresos dignos con fondos de la industria cafetalera para identificar el umbral de ingresos para que una familia productora de café viva con dignidad. En Perú, Rikolto fue una de las partes interesadas fundamentales que vinculó el estudio tanto con las organizaciones de agricultores como con la plataforma regional en Cajamarca, la región cafetalera más grande del Perú. Stephanie comparte con nosotros el estado actual del trabajo sobre el ingreso digno a nivel global, y las soluciones, inversiones y sinergias que ha recopilado de partes interesadas en el Perú y el mundo.
¿Qué es un ingreso digno? ¿Cómo se conecta con otros conceptos?
El concepto de ingreso digno proviene del de salario digno, pero se define para un hogar y no para un trabajador. Los agricultores son empresarios independientes y pueden tener muchas formas de generar ingresos. Así, un ingreso digno se refiere al ingreso neto que una familia necesitaría para cubrir los costos de un nivel de vida básico pero decente. Los niveles de vida decente están definidos por convenciones internacionales sobre la calidad de la dieta, la vivienda y artículos no alimentarios y no relacionados con la vivienda, como educación, salud, transporte y vestido, con un margen para emergencias.
Después de comprender cuáles son los costos de un nivel de vida decente, el aspecto más difícil de entender es el ingreso neto de los hogares agrícolas. Si trabaja con productores de café, necesita saber cuáles son los costos del cultivo de café, como los insumos, la mano de obra y el costo de la tierra. Idealmente, también obtendrá una idea del porcentaje de sus ingresos totales que proviene del café y tendrá en cuenta los ingresos netos de fuentes tanto cafeteras como no cafeteras. Una evaluación de la brecha de ingresos dignos calcula si estos ingresos netos pueden, en teoría, permitir a los agricultores cubrir el costo de una vida digna. El costo de vida y los ingresos reales son dos caras de la misma moneda.
El ingreso digno también es un concepto que forma parte de un medio de vida sostenible, porque un ingreso por sí solo no garantiza una buena calidad de vida. Por ejemplo, todo el mundo necesita acceso a una buena atención sanitaria, educación, buenas infraestructuras, igualdad de género, etc. Para las familias campesinas, no basta con tener los medios monetarios, no sin un sector público que proporcione buenos servicios o una sociedad civil que apoye el trabajo para el empoderamiento de las mujeres, por ejemplo.
¿Cuál es el alcance de las iniciativas de ingresos dignos en todo el mundo?
El término se utiliza principalmente en sectores agrícolas con cadenas de valor formales, como el cacao, el café, la vainilla y el té. Tiene un importante impulso en el sector del cacao. Por ejemplo, los gobiernos de Ghana y Costa de Marfil están trabajando para establecer precios mínimos al productor y un precio diferencial adicional sobre el precio de exportación del cacao. Están negociando con toda la industria del chocolate para cambiar el valor entregado a los agricultores. Y en los últimos años se han fundado cinco plataformas en Bélgica, Francia, Alemania, los Países Bajos y Suiza para reunir a la industria del cacao, la sociedad civil y los gobiernos europeos. Todos ellos tienen el ingreso digno como un importante pilar de resultados.
El concepto de ingreso digno también está ganando importancia en el sector cafetalero. La Organización Internacional del Café tiene una hoja de ruta para 2020-2030, en la que medir la brecha entre los ingresos reales y los ingresos dignos es uno de los hitos para alcanzar la resiliencia económica y la prosperidad. La ICO está invirtiendo en estudios de referencia sobre ingresos dignos, estudios de ingresos reales y análisis de brechas de ingresos, además de apoyar a sus países miembros y a la industria para establecer asociaciones público-privadas para mejorar los ingresos.
¿Qué metodología se utiliza para los estudios de ingresos dignos? ¿Qué tan confiables son los resultados?
Las organizaciones de la Comunidad de Práctica de Living Income han analizado diferentes metodologías para medir los puntos de referencia y los ingresos reales. Con respecto al primero, la comunidad ha coincidido en gran medida en que la metodología del Anker Research Institute es la más sólida, por dos razones: el hecho de que la metodología se basa en décadas de trabajo de la OIT y la OMS, y el control de calidad central para la comparabilidad entre países.
Existen múltiples métodos para medir los ingresos reales y se han desarrollado varios recursos dentro del comité asesor técnico de la Comunidad de Práctica de Living Income, pero varias organizaciones también están trabajando en innovación y nuevas herramientas. Todos estos se pueden encontrar en el sitio web www.living- Income.com/resources.
¿Quién está detrás de estos esfuerzos? ¿Cuáles son los roles de los sectores público y privado?
Los principales actores que impulsan los esfuerzos por lograr ingresos dignos en este momento son los gobiernos europeos, los donantes y la industria. Por ejemplo, el reciente estudio de referencia sobre ingresos dignos en Perú fue financiado por la industria a través de la ICO. El ICO elaboró el contrato con los investigadores y no se realizaron pagos directos de empresas activas en Perú al investigador. Esta forma de trabajar añade otra capa de responsabilidad.
Sin embargo, también es importante comprender que los estudios sobre ingresos dignos se basan en datos nacionales. Por ejemplo, el trabajo realizado por el gobierno peruano para medir los niveles de pobreza forma la base del estudio del ingreso digno en ese país. Como tal, es una metodología que puede aplicar cualquier gobierno que recopile datos económicos sobre su población.
¿Cómo están utilizando estos estudios los países y las empresas?
Varios países ya están utilizando los resultados de los estudios sobre ingresos dignos para encontrar soluciones. Por ejemplo, el gobierno de Madagascar ha hecho referencia a un estudio sobre ingresos dignos en su esfuerzo por suavizar la volatilidad de los precios para los productores de vainilla. El gobierno mexicano está iniciando una consulta en todas sus regiones cafetaleras sobre las barreras para alcanzar un ingreso digno. Perú está buscando formas de vincular el concepto con su Plan de Acción Nacional del Café. Un buen número de actores corporativos están desarrollando programas cuyo objetivo es obtener ingresos dignos: el Programa Acelerador de Ingresos de Nestlé, por ejemplo, que utiliza transferencias monetarias condicionadas, mayores y mejores sistemas de dinero móvil y asistencia técnica mejor y específica para tratar de mejorar las condiciones de vida de los productores de cacao. ingreso. Programas gubernamentales como los de Ghana y Costa de Marfil apuntan a aumentar el precio y también crear un mejor sistema nacional de censo agrícola. Esto permitiría al gobierno brindar mejores servicios a los agricultores y también, idealmente, rastrear el impacto económico de los precios más altos.
Los resultados de estos estudios alimentan los diálogos entre múltiples partes interesadas no sólo en sectores como la vainilla, el té, el cacao y el café, sino también en el algodón y el aceite de palma. Vemos que esto sucede en varios países europeos, donde los consumidores están empezando a preocuparse aún más por el comercio justo, la deforestación y los derechos humanos, y los gobiernos sienten la necesidad de impedir la importación de bienes relacionados con la deforestación y los abusos de los derechos humanos. También hay un debate activo entre la sociedad civil, los gobiernos productores y la Unión Europea. Señala que el hecho de que los agricultores obtengan ingresos dignos es una condición previa para prevenir la deforestación y promover los derechos humanos. Esto es innovador, porque reconoce que los agricultores primero necesitan ganarse la vida bien, antes de poder realizar las inversiones en sostenibilidad que los compradores les piden que hagan. Estamos dándole la vuelta al debate sobre la sostenibilidad.
Para usar el ejemplo de Perú, ¿cómo se implementó el estudio de ingresos dignos? ¿Qué actores participaron?
En América Latina, los estudios de referencia del ingreso digno del ICO se están llevando a cabo en Perú, Honduras y México con el apoyo del Sustainable Food Lab y el Anker Institute. Los sectores del café y el cacao encargaron el estudio en Perú para investigar el costo de un nivel de vida decente: el costo de una dieta decente, vivienda y elementos esenciales no alimentarios y no relacionados con la vivienda, como educación y salud, con un margen para emergencias. .
En Perú, el estudio se llevó a cabo en cuatro regiones consideradas representativas de todas las regiones productoras de cacao y café, incluso en términos del costo de vida allí. El Ministerio de Agricultura seleccionó las regiones. El PNUD apoyó el proceso y lo vinculó con el Plan de Acción Nacional del Café Peruano.
Rikolto fue un socio clave para identificar a las partes interesadas, particularmente en la región de Cajamarca donde Rikolto trabaja con la Plataforma Multiactor del Café de Cajamarca. Las cooperativas y los agricultores fueron parte de la investigación. En noviembre de 2022, el estudio fue presentado al gobierno, a la industria y a la sociedad civil.
Los actores peruanos acaban de echar un primer vistazo a los resultados del estudio. ¿Cuáles son algunas de las reacciones de los agricultores, el gobierno y el sector privado?
Para presentar los resultados, sostuvimos reuniones con actores del sector privado, así como con el Ministerio de Agricultura del Perú, la Cámara Peruana del Café y del Cacao, la Junta Nacional del Café, la Plataforma Multiactor del Café de Cajamarca, los gobiernos regionales y municipales, y la Asociación Latina. Coordinadora de América y el Caribe de Pequeños Productores y Trabajadores de Comercio Justo. Muchos de estos actores también están estrechamente relacionados con el trabajo de Rikolto en el país.
La gente en general se mostró positiva acerca de la metodología. La pregunta de los agricultores fue: ¿cómo utilizarán la industria y los donantes esta información para realizar cambios reales en los ingresos de los agricultores? Los temas que surgieron en las consultas fueron que el país necesita un mejor sistema de datos para registrar variables agrícolas básicas, como los costos de producción. Esto surgió como una oportunidad real para que los sectores público y privado se unieran para diseñar un sistema de datos sólido para comprender los rendimientos reales de los agricultores, el tamaño de las explotaciones, los costos de producción, etc., así como la necesidad de un mejor acceso a la atención médica en zonas remotas. regiones y mejora de los débiles órganos de negociación a nivel nacional.
¿Qué recomendaciones y oportunidades de inversión surgieron del estudio?
En primer lugar, que las diferentes partes de los sectores del café y el cacao deberían enviar un mensaje claro sobre las principales barreras y desafíos para los pequeños productores y los pilares clave de los planes de acción nacionales que necesitan asociación e inversión.
En segundo lugar, los participantes destacaron la producción orgánica y agroecológica en Perú como una oportunidad para diversificar los ingresos de los agricultores, como ideas para generar pagos por servicios ecosistémicos y mercados de carbono, que deberían explorarse a escala. La industria (particularmente las empresas netas cero) necesita invertir en esto, y se necesita un sistema internacional más fuerte de pagos por carbono y ecosistemas para remunerar a los agricultores peruanos que cultivan café en sistemas agroforestales.
Y por último, tener datos claros sobre los costos de producción y los costos de producción sostenible puede ayudar a las negociaciones entre cooperativas y compradores, y también a la promoción nacional de precios justos para el café y el cacao.
Tener un sector agrícola organizado en términos de buenos datos e investigación es una necesidad real para países como Perú que producen cacao y café. Existe una oportunidad real para que el sector privado invierta, pero esto debe ser liderado por actores nacionales. Los estudios sobre ingresos dignos son clave para cambiar el enfoque del debate de "qué necesitan producir los productores" a "qué necesitan los productores para vivir una vida digna".
Rikolto tiende puentes entre organizaciones de pequeños agricultores, empresas, autoridades y otros actores en zonas rurales y urbanas. Nuestro papel de red en Cajamarca y otras regiones y plataformas garantiza la inclusión en la cadena de valor, diálogos de ida y vuelta con los productores sobre soluciones para cerrar la brecha de ingresos dignos, y no solo con las instituciones dentro del sector respectivo. En Perú, conectamos nuestro trabajo con actores nacionales y subnacionales de los sectores público y privado para construir un sector cacaotero y cafetalero sostenible.
Comuníquese con nuestros colegas Napoleón Molina, director de Café de nuestro programa Cacao y Café en América Latina, y Fausto Rodríguez, director de Cacao de nuestro programa Cacao y Café en Latinoamérica.
